שגיאות וליקויים בהכנת ייפוי כח מתמשך​

ניתוח משפטי מקיף של הסיכונים, ההשלכות ודרכי המניעה

מבוא

ייפוי כח מתמשך הוא אחד המסמכים המשפטיים החשובים והרגישים ביותר שאדם עשוי לערוך במהלך חייו. הוא מאפשר למייַפֶּה הכח (בלשון החוק:"הממנה") להסמיך אדם אחר – (בלשון החוק:"מיופה הכח") – לקבל בשמו ובמקומו החלטות אישיות, רפואיות וכלכליות, אם וכאשר הממנה עצמו כבר לא יהא קוגנטיבי (מחמת מחלה/תאונה/שבץ/גיל וכדו') ויאבד את יכולת ההחלטה העצמאית.

נזכיר, כי בעבר הדרך היחידה לטפל ברכוש/חיי אדם כזה היה מנוי אפוטרופוס על ידי בית המשפט:  הליך משפטי יקר וממושך שחייב חוות דעת רבות, ואשר גרם לעיתים למריבות משפחתיות (ילמה הוא ולא אני?').

חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות הסדיר בשנת 2016 את מוסד ייפוי הכח המתמשך כחלופה אטרקטיבית במיוחד למוסד ה'אפוטרופוס', והקנה ליפוי הכח המתמשך עוצמה משפטית חסרת תקדים.אשר הנה בתוקף עד 3 חודשים אחרי פטירת הממנה (ע"מ לאפשר טיפול הוליסטי גם בקבורה, וטיפול בעזבון).

עם זאת, עוצמה זו טומנת בחובה סיכונים ניכרים: ניסוח לקוי, עמום או שגוי של ההנחיות שבייפוי הכח עלול להוביל לתוצאות הרסניות – הן מבחינה אישית והן מבחינה משפטית.

מאמר זה סוקר שגיאות נפוצות ביותר פרוצדוראליות ומהותיות בקשר לניסוח ההנחיות בייפוי כח מתמשך, מנתח את השלכותיהן, ומציע דרכי מניעה מעשיות.

1.  רקע משפטי – מהו ייפוי כח מתמשך?

ייפוי כח מתמשך שונה מייפוי כח רגיל בנקודה מרכזית אחת: הוא ממשיך לפעול גם לאחר שהממנה אינו מסוגל עוד לקבל החלטות עצמאיות.

חוק הכשרות המשפטית קובע כי ייפוי הכח המתמשך צריך להיערך בכתב, בפני עורך דין, לאחר שהממנה קיבל הסבר מפורט וחתם על המסמך מרצונו החופשי.

ייפוי הכח יכול לכלול שלושה תחומים עיקריים:

עניינים אישיים – החלטות הנוגעות לחיי היומיום, מגורים, חינוך ועוד.

עניינים רפואיים – החלטות על טיפולים רפואיים, אשפוז, ניתוחים וכדומה.

עניינים רכושיים – ניהול נכסים, חשבונות בנק, השקעות ועסקות.

חשיבות הניסוח המדויק נובעת מכך שהמסמך אמור  להיות מופעל בנסיבות שבהן הממנה אינו יכול עוד לתקן, להבהיר או לחזור בו מההנחיות שקבע.

2. קטגוריות השגיאות הנפוצות בניסוח:

2.1  שגיאות של עמימות ואי-בהירות

אחת הבעיות השכיחות ביותר היא שימוש בלשון כללית מדי, שמשאירה פרשנויות פתוחות אשר גם עלולה ליצור חילוקי דעות בין מיופי הכח וגם עלולה למנוע שיתוף פעולה מצד הגורם הרלוונטי (ובפרט המערכת הבנקאית).

דוגמאות לניסוחים עמומים ותיאור הליקויים:

א.       ניסוח שגוי:  "מיופה הכח יטפל ברכוש שלי כראות עיניו."

הליקויים:

• חשבון הבנק הינו חלק מהרכוש אך בהיעדר הנחיות מדויקות ביותר לבנק כיצד יופעל חשבון הבנק - הבנק יסרב לשתף פעולה וידרוש הנחייה מבית המשפט.

• לפיכך, חייבים לתת הוראות מדויקות לבנק, החל מהגדרת מיקום החשבון - בנק וסניף (אין צורך לרשום את מספר החשבון, אך יש צורך להגדיר שההוראות המתייחסות לניהול החשבון "יחולו גם על כל בנק אחר/נוסף שיהיה לי בו חשבון בנק במועד כניסת יפוי כח מתמשך זה לתוקף ").

• יש צורך בהבחנה בניהול החשבון , לרבות חשיפה לפעולות עבר, בין מצב בו מיופה הכח הינו בן זוג השותף לחשבון ובין מצב בו מיופי הכח הינם אח', לרבות ילדים, לעיתים בין מיופי הכח המקורי לבין החלופי. לעיתים ההבחנה נובעת מאישיותו של מיופה הכח ויש להתייחס לכך.

• יש להביע עמדת הממנה ביחס לשימוש מיופי הכח באמצעים שונים ע"מ לטפל בחשבון הבנק, כגון: כרטיסי אשראי, אינטרנט וכדו' ע"מ לאפשר שיתוף פעולה של הבנק.

יודגש כי הבנק יסרב לשתף פעולה בכל הוראה חסרה או עמומה וידרוש הנחייה מבית המשפט.

יש לנסח בקפדנות הוראות למצב של מחלוקת בין מיופי הכח.

ב.       ניסוח שגוי ": בנוגע לטיפולים רפואיים – מיופה הכח יעשה מה שטוב לי."

הליקויים:

יש להבהיר לממנה על זכותו להכתיב למערכת הבריאות כיצד ומתי לטפל בו במצבים רפואיים שונים, וזאת ע"י חתימה על מסמך בהתאם לחוק החולה נוטה למות (למרות השם הדרקוני - כל אדם בריא יכול לחתום על מסמך זה, בפני רופא ואחות).

יש להבהיר לממנה כי זו ההזדמנות שלו להבהיר האם הוא רוצה טיפולים מאריכי חיים, ובאיזה מצבים. כן יש להבהיר לו המשמעות המשפטית של הוראתו זו.

כן רצוי לקבל התייחסות הממנה לשאלה : היכן הוא רוצה לסיים את חייו? אשפוז, מוסד סיעודי, או בבית - אם טיפול רפואי ככל שהמצב מאפשר זאת.

2.2   שגיאות של סתירות פנימיות במסמך

לעיתים, ממנים מנסחים הנחיות שסותרות זו את זו – לעיתים בלי לשים לב, ולעיתים בשל כך שחלקים שונים של המסמך נכתבו בזמנים שונים או על ידי גורמים שונים.

דוגמה, באחד מיפויי הכח שהובאו לעיוני נכתב בסעיף אחד כי "מיופה הכח לא יוכל למכור את דירת המגורים שלי ללא אישור בית משפט" ואילו בסעיף אחר נכתב כי "מיופה הכח מוסמך לבצע כל עסקת מקרקעין בשמי ללא הגבלה וללא צורך באישור".

השלכות משפטיות: בית משפט יידרש לפרש את כוונת הממנה, ולא תמיד הפרשנות תתאים לרצונו האמיתי. הליכים כאלה יקרים, ממושכים ומביכים לכל הצדדים.

2.3  שגיאות הנוגעות לתנאי כניסה לתוקף

ייפוי כח מתמשך רכושי (בלבד!)  יכול להיכנס לתוקף מיד עם עריכתו או בכל תאריך שהממנה יקבע (לא מומלץ לעשות! הבנקים לא משתפים פעולה. יש דרכים אחרות ויעילות יותר), וזאת להבדיל מיפוי הכח הרפואי שייכנס לתוקף רק עם היעדר יכולת להבין את טיב מעשיו.

שגיאות נפוצות בהקשר זה כוללות:

אי הגדרת מנגנון מובהק לקביעת אובדן הכשרות

אי פירוט הגורם המוסמך לאשר את כניסת ייפוי הכח לתוקף (

שגיאה נפוצה במיוחד: "יפוי הכח ייכנס לתוקף כאשר רופא ייקבע שאינני מסוגל. "

הניסוח קלוקל: אינו מגדיר איזה רופא (אגב, זה לא חייב להיות רופא), מהו 'אינני מסוגל'. 

2.4  שגיאות בהגדרת סמכויות מיופה הכח

יש לנסח בבהירות את סמכויות מייפי הכח ולעיתים - באופן שונה - את סמכויות מיופי הכח החלופיים.

קיימים סיכונים בניסוח רחב מדי המעניק סמכויות ללא גבול, אך גם בניסוח מצומצם מידי המגביל את מיופה הכח ומונע ממנו לתפקד ביעילות.

סמכויות רחבות מדי – הסיכונים:

• מתן יד חופשית לניצול, גם אם לא בזדון. יש לזכור כי, כעיקרון (אלא אם כן נכתב אחרת) - מיופה הכח לא צריך לדווח על פעולותיו, לרבות הפעולות הכספיות, וכבר ניתנו פס"ד כנגד מיופי כח שניצלו לרעה את 'מפתח הכספת' שנמסר להם עם חתימת יפוי הכח המתמשך בו מונו.
• חשיפה לסיכוני ניגוד עניינים בלתי מוגדרים.
• אפשרות לביצוע פעולות שהממנה לא התכוון להסמיך.

סמכויות מצומצמות מדי – הסיכונים:

• חוסר יכולת לטפל כנדרש בנושאים הנדרשים.
• צורך בפנייה לבית משפט לצורך פעולות שגרתיות.
• עומס על מיופה הכח וסיכון לשיתוק בקבלת ההחלטות.

2.5  שגיאות בנוגע להנחיות רפואיות

לשגיאות בתחום זה עלולות להיות השלכות בלתי הפיכות.

חוסר הבחנה בין טיפולים מאריכי חיים לטיפול פליאטיבי: אי-בהירות בשאלה האם רוצים "לחיות בכל מחיר" או "לחיות בכבוד".

אי-הגדרה של מצבים ספציפיים: אין ציון ברור של מצבים כמו תרדמת עמוקה, דמנציה מתקדמת, מחלה סופני או קביעת שלבים/תקופות במחלה.

סתירה עם מסמך שנחתם בהתאם לחוק החולה הנוטה למות.

אי-התחשבות בעמדות דתיות, תרבותיות או אתיות שיש לממנה.

חשוב לזכור: ניסוח לקוי בהנחיות רפואיות עלול לגרום לכך שמיופה הכח יבקש לבצע החלטות שהממנה מעולם לא הסכים להן – כגון סיום טיפול מציל חיים או המשכו בניגוד לרצון הממנה.

2.6 אי בחינת הצורך בניהול שוטף, פיקוח ובדיקה

הכנת יפוי כח מתמשך ללא מיופה כח מחליף - הינה טעות חמורה.

ייפוי כח מתמשך ללא מנגנוני פיקוח הוא לעיתים מתכון לצרות:  יש לברר על זהות מיופי הכח, ולשקול מינוי מפקח שיבדוק את פעולות מיופה הכח (לא צריך גורם ציבורי, ניתן מישהו מהמשפחה/ידיד שסומכים עליו וכדו') , או הגדרת מחויבות דיווח תקופתית של מיופה הכח.

 .3 שגיאות פרוצדורליות ופורמליות

מעבר לשגיאות ניסוחיות, קיימות גם שגיאות פרוצדורליות שעלולות לבטל את כל ייפוי הכח:

3.1  ניסוח ללא נוכחות עורך דין

החוק הישראלי מחייב שייפוי כח מתמשך ייערך בפני עורך דין שעבר הכשרה ייעודית ורשום אצל האפוטרופוס הכללי.'- אחרת המסמך אינו תקף.

3.2  כשרות בעת עריכת המסמך

ייפוי כח מתמשך שנחתם כאשר הממנה כבר לא היה כשיר (למשל: דמנציה מוקדמת), , או אף ספק אם הוא כשיר  (ניכר בלבול משמעותי בהנתסחותו)  – בטל מעיקרו!

שגיאה נפוצה היא השהיית עריכת המסמך עד לשלב מאוחר מדי.

בכל מקרה של ספק לכשירות - חובה לקבל חוו"ד רפואית לפני עריכת יפוי הכח המתמשך.

3.3  אי-רישום אצל האפוטרופוס הכללי

ייפוי כח מתמשך חייב להירשם אצל האפוטרופוס הכללי. ללא רישום, הוא אינו ניתן להפעלה. רבים אינם מודעים לשלב זה ומסתפקים בחתימה על המסמך, ולא מוודאים אישורו כנדרש ורישומו כחוק.

רק רישומו כחוק מאפשר הפעלה מיידית של יפוי הכח כשזקוקים לו.

 .4 השלכות משפטיות ומעשיות של שגיאות בניסוח

4.1  ביטול ייפוי הכח

שגיאות חמורות מספיק עלולות לגרום לכך שבית משפט יבטל את ייפוי הכח כולו. במצב זה, ייתכן שיהיה צורך למנות אפוטרופוס – הליך שייפוי הכח המתמשך נועד במפורש למנוע.

 4.2 סכסוכים משפחתיים

ניסוח עמום פותח פתח לסכסוכים בין בני משפחה, לעיתים קשים ומכאיבים. בתי המשפט מוצפים בתיקים הנובעים מחוסר בהירות בייפויי כח, במיוחד בנושאי ירושה ורכוש.

4.3  פגיעה בזכויות הממנה

בסופו של דבר, השגיאות בניסוח פוגעות בדבר החשוב ביותר: האוטונומיה של הממנה. כשאדם אינו יכול עוד לדבר בשם עצמו, מסמך לקוי ייצג אותו בצורה שגויה – ובכך ימנע ממנו את הזכות הבסיסית לקביעת גורלו.

5 . דרכי מניעה ועקרונות לניסוח תקין

להלן עקרונות מנחים לניסוח תקין ומניעת השגיאות הנפוצות:

ספציפיות מקסימלית: יש לנסח כל הנחיה בצורה ספציפית ומפורטת, עם הגדרה ברורה של תנאים, סמכויות ומגבלות.

עקביות פנימית: יש לוודא שאין סתירות בין הסעיפים השונים, ולעבור על המסמך המלא עם עורך דין לפני החתימה.

עדכון תקופתי: ייפוי הכח אינו מסמך שנשלף ומשכח. מומלץ לסקור אותו כל 3-5 שנים ולעדכנו בהתאם לנסיבות המשתנות.

ייעוץ מקצועי: יש להיעזר בעורך דין בעל ניסיון ספציפי בתחום, ובפרט בכל הקשור למערכת הבנקאית, שכן האינטרקציה הענפה ביותר מבחינת מיופה הכח תהא עם הבנק.

6. סיכום

ייפוי כח מתמשך הוא מתנה שאדם יכול להעניק לעצמו ולמשפחתו לעת זקנה ומחלה.

ברם,  כמו כל מתנה יקרה, הוא מחייב תשומת לב, מחשבה ומקצועיות בהכנתה.

השגיאות שנסקרו במאמר זה אינן תיאורטיות: הן מתרחשות מדי יום בפרקטיקה המשפטית, ותוצאותיהן – בדמות סכסוכים, הליכים משפטיים, פגיעה ברכוש ואף ניגוד לרצונו הרפואי של הממנה – יכולות להיות כבדות ביותר.

המסר המרכזי הוא ברור: אל תדחו, אל תחסכו, ואל תתפשרו על הניסוח. ייפוי כח מתמשך שנערך בקפידה, בסיוע עורך דין – הוא ההגנה הטובה ביותר על כבוד האדם ועל רצונו, גם כאשר הוא אינו יכול עוד להביעו בעצמו.

מאמר זה נועד לצרכי מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי. לקבלת ייעוץ פרטני יש לפנות לעורך דין.